Foreign Investment Negative List (13th RFINL) — Kumpletong Listahan
Paalala ng patnugutan: Saklaw ng artikulong ito ang isang larangan kung saan may interes sa negosyo ang kompanyang nagpapatakbo ng sitwebs na ito. Hinango ito sa pampublikong impormasyon at primaryang sanggunian.
Pinagmulan: ang orihinal na PDF ng Executive Order No. 113 gaya ng nailathala sa Official Gazette (
20260413-EO-113-FRM.pdf, 7 pahina lahat-lahat), direktang nakuha, at buong nire-restore gamit ang OCR sa pamamagitan ng OCR framework (2026-08-26). Ang List A ay nasa p.3–5 ng orihinal; ang List B ay nasa p.6–7.注 Matagal nang nakatala sa koleksyon ng dokumentong ito na "hindi kasama ang mismong schedules sa Official Gazette o sa E-Library, at hindi makuha dahil itinuturing itong hiwalay na attachment" — mali pala ito. Ang mga ito ay simpleng pahina 3 pataas ng eksaktong parehong PDF. Ang pagkakamali ay dahil unang dalawang pahina lang ang na-check noon.
注 Dahil na-reconstruct gamit ang OCR ang teksto, mainam na i-cross-check ang mga pangalan at numero laban sa orihinal. Ang anumang bahagi kung saan may pagdududa sa pagbasa ng OCR mismo ay minarkahan ng 注 sa ibaba.
1. Balangkas ng Executive Order No. 113
| Item | Detalye |
|---|---|
| Opisyal na pangalan | Executive Order No. 113 — Promulgating the Thirteenth (13th) Regular Foreign Investment Negative List |
| Petsa ng pagpirma | 13 Abril 2026 (Maynila) |
| Pumirma | Ralph G. Recto, Acting Executive Secretary (Office of the President) — hindi ito ang signature block para sa Pangulo mismo |
| Certification ng Records Office | Malacañang Records Office, Atty. Lovely Polentino-Nava (Director IV) / reference number PBBM012414 |
| Legal na batayan | Article XII, Section 10 ng Konstitusyon / Section 8 ng RA 7042 (1991 Foreign Investments Act, na na-amend ng RA 8179 at RA 11647) |
| Ahensiyang nagrekomenda | DEPDev (Department of Economy, Planning and Development) — dating NEDA; ginagamit na ng teksto ng utos ang bagong pangalan |
Petsa ng bisa — hindi puwedeng magsabi ng iisang tiyak na petsa
Ganito ang orihinal na teksto ng Section 5.
"This Order shall take effect fifteen (15) days after its publication in the Official Gazette or in any newspaper of general circulation."
Walang fixed na petsa sa mismong teksto ng EO. Nakasaad lang na "15 araw pagkatapos ng publication."
| Posibleng petsa ng pagbibilang | Batayan |
|---|---|
| 2026-04-13 | Petsa ng pagpirma (nasa dulo ng teksto) |
| 2026-04-15 | Certification stamp ng Records Office |
| 2026-04-16 | Pagkapost sa website ng Official Gazette |
| 2026-04-17 | Ang "publication date" na dating ginagamit ng koleksyon ng dokumentong ito |
注 Ginagamit ng koleksyon ng dokumentong ito ang "magiging epektibo 2026-05-02" (= 4/17 + 15 araw) sa 17 file. Kung tama ang 4/17 bilang publication date, tama ang 5/2 — pero kung ang aktwal na petsa ng pagkapost pala ay 4/16, ang magiging petsa ng bisa ay 5/1. Hangga't hindi ito nakukumpirma, dapat ituring pareho itong posible.
Section 2 — magkaiba ang List A at List B sa dalas ng pag-amend
| Puwede bang i-amend | |
|---|---|
| List A | Puwedeng i-amend anumang oras, para ipakita ang mga pagbabago sa iba't ibang batas |
| List B | Hindi puwedeng i-amend nang mas madalas sa isang beses bawat 2 taon (RA 7042, Section 8) |
2. List A — Mga paghihigpit sa foreign investment ayon sa Konstitusyon at iba't ibang batas (25 item lahat-lahat)
0% foreign equity (10 item)
| # | Paksa | Legal na batayan |
|---|---|---|
| 1 | Mass media (maliban sa recording/sound recording. Hindi rin kasama ang internet business) | Konstitusyon, Art. XVI, Sec. 11(1) / Presidential Memorandum, 1994-05-05 / DOJ Opinion No. 40 (1998) |
| 2 | Pagsasagawa ng architecture sa anyo ng korporasyon | RA 9266, Section 37 |
| 3 | Cooperatives (maliban sa investment ng mga dating natural-born Filipino citizen) | RA 6938, Chapter III, Art. 26 / RA 9520, Chapter II, Art. 10 |
| 4 | Private security agency | RA 11917 (Private Security Services Industry Act), Section 4 |
| 5 | Small-scale mining | RA 7076 (People's Small-Scale Mining Act of 1991), Section 3 |
| 6 | Paggamit ng marine resources sa archipelagic waters, territorial sea, at EEZ, at small-scale na paggamit ng natural resources sa mga ilog, lawa, look, at lagoon | Konstitusyon, Art. XII, Sec. 2 |
| 7 | Pagmamay-ari, pagpapatakbo, at pamamahala ng cockpit | PD 449 (Cockfighting Law of 1974), Sec. 5(a) |
| 8 | Paggawa, pagkumpuni, pag-iimbak, o pamamahagi ng nuclear weapons | Konstitusyon, Art. II, Sec. 8 |
| 9 | Paggawa, pagkumpuni, pag-iimbak, o pamamahagi ng biological, chemical, at radiological weapons, at anti-personnel mines | Mga kasunduan at internasyunal na pamantayan |
| 10 | Paggawa ng paputok at iba pang pyrotechnic device, at retail nito | RA 7183, Section 5 |
Bigyang-pansin ang ibig sabihin ng "internet business" sa item ①. Ginagamit ng DOJ Opinion No. 40 ang terminong ito para tukuyin ang tagapagdala na basta nagpapadala lang ng mensahe — ibig sabihin, internet access/connectivity provider — hindi ang gumagawa ng mensahe. Malamang na hindi kasama sa exclusion na ito ang mga online media na gumagawa ng sarili nilang content.
Hanggang 25% foreign equity (2 item)
| # | Paksa | Legal na batayan |
|---|---|---|
| 11 | Private recruitment agency (local at overseas placement) | Labor Code (PD 442), Article 27 (na na-amend at na-renumber) |
| 12 | Kontrata para sa konstruksiyon ng mga istrukturang may kinalaman sa depensa | CA 541, Sections 1 at 2(b) |
Direktang konektado ang item 11 sa Field 08 (OFW). Ang foreign equity sa mga overseas recruitment/placement business ay hanggang 25% lang.
Hanggang 30% foreign equity (1 item)
| # | Paksa | Legal na batayan |
|---|---|---|
| 13 | Advertising | Konstitusyon, Art. XVI, Sec. 11(2) |
Hanggang 40% foreign equity (11 item: #14–24)
| # | Paksa | Mahahalagang punto |
|---|---|---|
| 14 | Retail trade na may paid-up capital na mas mababa sa ₱25 million | Puwede nang maging 100% foreign-owned kapag umabot na sa ₱25 million pataas ang paid-up capital (RA 11595, Section 2). Kondisyon: ① ang paid-up capital ng foreign retailer ay ₱25 million pataas ② reciprocity (hindi dapat ipinagbabawal ng home country ang pagpasok ng Filipino retailer) ③ kung 2 o higit pang tindahan, ₱10 million pataas na investment kada tindahan |
| 15 | Exploration, development, at paggamit ng natural resources (kasama ang pagkuha ng tubig mula sa natural na pinagmulan) | May 2 exception. (a) Financial or Technical Assistance Agreement (FTAA) na may Pangulo (para sa large-scale development ng minerals, petroleum, at iba pang mineral oils) (b) Ang renewable energy (solar, wind, hydropower, ocean/tidal) ay puwedeng 100% foreign-owned └ DOJ Opinion No. 21 (2022) / DOE Department Circular DC2022-11-0034 |
| 16 | Pagmamay-ari ng private land | Exception = mga natural-born citizen na nawalan ng Philippine citizenship, basta may legal capacity to contract (Konstitusyon, Art. XII, Sec. 8; RA 8179, Section 5) |
| 17 | Pagpapatakbo ng public utility | Base sa Section 4 ng RA 11659, pinaikli na ang "public utility" sa 6 na kategorya lang (tingnan sa ibaba) |
| 18 | Mga institusyong pang-edukasyon | Hindi kasama = mga itinatag ng relihiyoso o missionary na organisasyon, mga para sa foreign diplomatic personnel at kanilang pamilya o foreign temporary resident, at short-term advanced skills-development program na wala sa formal education system (RA 11448, Section 9; BP 232, Section 20) |
| 19 | Pagtatanim, produksiyon, pagbibigas, pagproseso, at pagbebenta ng bigas at mais (maliban sa retail) | Puwedeng 100% foreign-owned, may kondisyong 30-taon na divestment obligation (PD 194, Section 5; NFA Council Resolution No. 193) — sa praktika, kailangang i-divest sa mga Filipino citizen ang 60% pataas sa loob ng 30 taon mula sa simula ng operasyon |
| 20 | Government procurement (goods) | RA 12009 (New Government Procurement Act), IRR Section 52.4.1.1 |
| 21 | Government procurement (infrastructure project) | Puwedeng umabot sa 75% kung nangangailangan ang proyekto ng teknolohiyang hindi sapat na taglay ng mga Philippine firm (parehong IRR, Section 52.4.2.1(e)) |
| 22 | Government procurement (consulting) | Parehong IRR, Section 52.4.3.1. Puwedeng kumuha ng foreign consultant kung napagpasyahan ng pinuno ng procuring entity na kulang ang expertise ng Filipino consultant |
| 23 | Pagpapatakbo ng commercial fishing vessel | RA 8550 (Philippine Fisheries Code of 1998, na na-amend ng RA 10654), Section 27 |
| 24 | Pagmamay-ari ng condominium unit | RA 4726 (Condominium Act), Section 5 |
Item #17 — kahulugan ng "public utility": pinaikli ito ng RA 11659 sa anim na kategorya
Ang sumusunod na anim na aktibidad LANG ang itinuturing na "public utility"
(Commonwealth Act No. 146, Section 13, na na-amend ng RA 11659, Section 4):
① Distribution ng kuryente ② Transmission ng kuryente
③ Pipeline transport ng petroleum at petroleum products
④ Water pipeline distribution at sewerage pipeline system (kasama ang wastewater treatment)
⑤ Seaport ⑥ Public utility vehicle (PUV)
Anumang wala sa listahang ito ay HINDI public utility, maliban kung may hiwalay na batas na nagsasaad nito.
Sa madaling salita, hindi na public utility ang airport, riles, telecommunications, at power generation,
kaya wala na rin sa ilalim ng 40% cap.
May karagdagang restriction pa rin mula sa Article XII, Section 11 ng Konstitusyon: ang partisipasyon ng foreign investor sa governing body ay hanggang sa equity share lang nila, at lahat ng executive at managing officer ay dapat Filipino citizen.
Hanggang 100% foreign equity (1 item)
| # | Paksa | Legal na batayan |
|---|---|---|
| 25 | Pagpapatakbo at pamamahala ng telecommunications — 100% kung binibigyan ng home country ng foreign investor ang mga Filipino ng reciprocity; hanggang 50% lang kung walang reciprocity | RA 11659, Section 25; parehong IRR, Rule 9, Section 45 |
3. List B — Mga restriction para sa seguridad, depensa, kalusugan, moralidad, at proteksiyon ng maliliit at katamtamang negosyo (7 item lahat-lahat)
Lahat ng item dito ay may 40% cap na foreign equity.
| # | Paksa | Mahahalagang punto |
|---|---|---|
| 1 | Paggawa, pagkumpuni, pag-iimbak, at pamamahagi ng mga bagay na nangangailangan ng permit ng PNP (Philippine National Police) | Baril (pistol hanggang shotgun), parts, ammunition, at manufacturing tools / gunpowder / dynamite / blasting supplies / 11 uri ng explosive precursor chemical (potassium at sodium chlorate; ammonium, potassium, sodium, barium, copper(II), lead(II), calcium, at cuprous nitrate; nitric acid; nitrocellulose; ammonium, potassium, at sodium perchlorate; dinitrocellulose; glycerol; amorphous phosphorus; hydrogen peroxide; strontium nitrate powder; toluene) / telescopic sight, sniper scope, atbp. Pero puwedeng magbigay ng indibidwal na permit ang PNP Chief sa non-Filipino citizen, at sa kasong iyon nakasaad sa permit mismo ang pinapayagang equity share |
| 2 | Development, produksiyon, paggawa, pag-assemble, maintenance, at operasyon ng materiel (ng domestic enterprise) | RA 12024 (Self-Reliant Defense Posture Revitalization Act). Ang "materiel" ay tumutukoy sa military technology, weapons systems, armas, ammunition, combat clothing, armor, sasakyan, at iba pa (parehong batas, Section 3(g)) |
| 3 | Paggawa at pamamahagi ng dangerous drugs (kung awtorisado ng batas) | RA 9165, Sections 5 at 8. 注 Ang OCR ng orihinal na teksto ay nagbabasa ng "Comprehensive Dangerous Drugs Act of 2022," pero ang RA 9165 ay batas mula 2002. Ang pagkakamali ay nasa alinman sa orihinal na dokumento o sa OCR. |
| 4 | Sauna at steam bath, massage clinic, at katulad na negosyo — regulated dahil sa panganib sa public health at moralidad | RA 7042 (na na-amend) |
| 5 | Anumang uri ng sugal — maliban sa mga isinasagawa sa ilalim ng investment agreement sa PAGCOR | PD 1869 (na na-amend ng RA 9487) |
| 6 | Micro at small na domestic-market enterprise na may paid-in capital na mas mababa sa US$200,000 | RA 7042 (na na-amend) |
| 7 | Micro at small na domestic-market enterprise na may paid-in capital na mas mababa sa US$100,000, na nakakatugon sa alinman sa sumusunod | (i) gumagamit ng advanced technology na sertipikado ng DOST / (ii) na-endorso ng DTI, DICT, o DOST bilang startup o startup enabler (RA 11337, Innovative Startup Act) / (iii) karamihan sa direktang empleyado ay Filipino, at hindi bababa sa 15 katao |
Ang item #6 at #7 ang siya talagang "pinakamababang paid-in capital para sa foreign investor na magpapatakbo ng domestic-market business." Ang default ay US$200,000. Bumababa ito sa US$100,000 kung matutugunan ang alinman sa sumusunod: advanced technology, startup certification, o pag-empleyo ng 15 o higit pang Filipino staff. 注 Naibaba na ang employment requirement mula "50 o higit pa" tungo sa "15 o higit pa" sa ilalim ng RA 11647 (tingnan ang "Company Formation and Starting a Business — Practical Guide" ng koleksyon ng dokumentong ito, §2).
4. Mahahalagang punto para sa mga mambabasang Hapon
| Karaniwang sinasabi | Katotohanan |
|---|---|
| "Laging 60/40 ang Pilipinas" | 注 Mali. Puwedeng 100% ang renewable energy, puwedeng 100% ang telecommunications kung may reciprocity, puwedeng 100% ang retail kung higit sa ₱25 million ang paid-up capital, puwedeng 100% ang bigas at mais na may 30-taong divestment |
| "Public utility, kaya 40% cap" | 注 Pinaikli ang kahulugan sa 6 na kategorya noong 2022. Hindi na public utility ang airport, riles, telecommunications, at power generation |
| Real estate | Bawal ang pagmamay-ari ng lupa. Ang condominium unit ay hanggang 40% lang (ibig sabihin, hanggang 40% ng isang buong building ang puwedeng kolektibong pag-aarian ng mga dayuhan) |
| Staffing/recruitment | Hanggang 25% lang. Napakahalaga kapag pinag-iisipan ang sending/receiving business ng Japan |
| Pagsisimula nang maliit | US$200,000 (bumababa sa US$100,000 kung may advanced technology, startup status, o 15 empleyado) |
| Hiwalay na kategorya ang export enterprise | Para sa mga negosyong nakatutok sa "domestic market" ang listahang ito. Hindi ito aplikable sa minimum paid-in capital para sa mga negosyong nag-eexport ng 60% pataas ng output (RA 7042, Section 8) |
Buong Japanese version: Bisitahin ang / para sa kumpletong Japanese-language na sanggunian.